臨湘市碳達峰實施方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，做好碳達峰碳中和工作，統(tǒng)籌推進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)《湖南省碳達峰實施方案》《岳陽市碳達峰實施方案》等精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，主動融入省域副中心城市建設，圍繞國家、省和岳陽市碳達峰碳中和目標要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，秉承系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以2030年前實現(xiàn)碳達峰為目標，以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以提高能源資源利用效率為首要，以能源綠色轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以重點行業(yè)節(jié)能降碳為抓手，全力打造“三區(qū)四市五個新格局”，奮力譜寫臨湘高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　二、主要目標

　　到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得一定進展，“化工圍江”難題持續(xù)化解，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費總量得到合理控制，非化石能源消費比例逐步提升，比重達到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成岳陽市下達的目標任務，新能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到30萬千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在56.9%，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

　　到2030年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，重點用能行業(yè)能源利用效率達到先進水平，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和二氧化碳排放下降率確保完成岳陽市下達目標任務。新能源發(fā)電裝機總規(guī)模力爭達60萬千瓦以上，非化石能源消費占比進一步提升到25%左右，森林覆蓋率持續(xù)保持在57%以上，確保順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

　　三、重點任務

　　(一)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

　　1.推動化工產(chǎn)業(yè)綠色升級

　　加快推進濱江工業(yè)園沿江一公里傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)退出，引導退出搬遷企業(yè)向綠色化、精細化、高端化轉(zhuǎn)型，大幅度削減排污總量。重點建設臨湘高新區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)園，借助臨湘高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)機遇，優(yōu)化綠色化工園產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展岳陽大石化“吃配”化工產(chǎn)業(yè)，特別是以其相關(guān)原料發(fā)展化工新材料、工程塑料、功能性材料等石化精深加工及中下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。結(jié)合國內(nèi)外終端市場需求變化及新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品進展，優(yōu)化提升現(xiàn)有精細化學品產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)精細化學品向高附加值產(chǎn)品躍升，以市場和核心技術(shù)為依托，利用濱江片區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，打造具有差異化特色的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈。通過落實環(huán)保政策、持續(xù)推進綠色制造體系建設、推進《綠色工藝名錄》中先進綠色低碳工藝技術(shù)的推廣應用等措施，打造綠色化工新興產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，全力打造“安全化工、綠色化工、智慧化工”。助力建設長江百里綠色經(jīng)濟發(fā)展走廊。(市發(fā)改局、市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、臨湘高新區(qū)負責落實。以下均需各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、臨湘高新區(qū)負責落實，不再重復列出)

　　2.積極培育低碳新興產(chǎn)業(yè)

　　以高端化、高質(zhì)化、成套化為導向，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新增長極。充分利用長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)政策機遇，主動適應沿江產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢，大力培育和發(fā)展新材料、電子信息、港航物流、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造沿江臨港產(chǎn)業(yè)主陣地。借助鴨欄港物流優(yōu)勢，積極承接長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)新材料、電子信息、港航物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以湖南臨港新興產(chǎn)業(yè)園為切入點，深化與湖南城陵磯新港區(qū)的區(qū)域合作，積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新模式，挖掘以半導體、5G、液晶面板、打印設備等為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以輕質(zhì)合金材料、特種鋼材為核心的新材料產(chǎn)業(yè)和以動力電池為核心的新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈入駐機會。推動沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，沿江化工企業(yè)騰退土地重點發(fā)展港航物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力整治長江岸線非法碼頭，加快鴨欄港提質(zhì)升級改造，將沿江片區(qū)土地進行整合，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，高標準打造長江經(jīng)濟帶綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同步帶動鴨欄碼頭港航物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。力爭到2025年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%。(市發(fā)改局、市科工局、市交通運輸局等按職責分工負責)

　　3.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　鞏固礦產(chǎn)、建材、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。綠色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展礦產(chǎn)和建材產(chǎn)業(yè)。著力引進大型礦產(chǎn)企業(yè)，加強與大型企業(yè)的合作，優(yōu)化資源開發(fā)布局，實施綠色礦山建設行動，統(tǒng)籌推進資源開發(fā)與保護，促進資源集約節(jié)約利用，形成聚集高效的礦業(yè)發(fā)展空間格局。推動建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實施三灣工業(yè)園水泥、石材、陶瓷等建材生產(chǎn)線搬遷升級技術(shù)改造，重點支持兆邦、凡泰等傳統(tǒng)企業(yè)技改升級和股改上市，以等量或減量置換方式，推動企業(yè)環(huán)境治理和節(jié)能減排技術(shù)改造升級，推進資源循環(huán)利用。積極引進高端裝備制造企業(yè)，帶動本地機械制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快精密制造、質(zhì)量控制技術(shù)和先進加工設備的普及應用。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，組織實施節(jié)能減排重點工程和技術(shù)改造項目，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。以海螺水泥、兆邦陶瓷等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，水泥、陶瓷、礦產(chǎn)等重點行業(yè)中生產(chǎn)水平達到能效標桿水平的比例超過30%。(市科工局、市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市應急管理局等按職責分工負責)

　　4.加快落后產(chǎn)能淘汰進度

　　加大淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝的工作力度，徹底淘汰運行效率低、單位耗能高、碳排放強度大、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策準入標準的工業(yè)企業(yè)。落實《岳陽市沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作方案》，綜合運用法治化和市場化手段，推動沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對石化化工行業(yè)淘汰類落后產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝裝備依法依規(guī)淘汰退出。到2025年，全市重點行業(yè)落后產(chǎn)能基本淘汰出清。(市科工局、市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局等按職責分工負責)

　　專欄1：臨湘市重點行業(yè)主要節(jié)能措施

　　(1)水泥行業(yè):采用低熱耗的窯型、余熱梯級利用、水泥生產(chǎn)中工業(yè)廢渣可替代的原材料、水泥喂料系統(tǒng)中應用的變頻技術(shù)、預粉磨技術(shù)、排氣系統(tǒng)采用熱管技術(shù)。

　　(2)陶瓷行業(yè):陶瓷原料干法制粉、連續(xù)球磨工藝、建筑陶瓷原料標準化、衛(wèi)生陶瓷坯料標準化、發(fā)泡陶瓷整線技術(shù)、陶瓷大板配套設備、高壓注漿成形裝備技術(shù)、衛(wèi)生陶瓷微波干燥技術(shù)、窯爐節(jié)能措施、濕法脫硫除塵一體化技術(shù)、噴霧干燥SNCR脫硝技術(shù)、窯爐-噴霧干燥塔煙氣聯(lián)合治理組合技術(shù)。

　　(3)化工行業(yè)：采用《綠色工藝名錄》中先進綠色低碳工藝技術(shù)、抗垢劑和除灰劑的應用、節(jié)能涂料的應用、高效節(jié)能設備、改造升級舊設備等。

　　(二)推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　1.推進煤炭減量和高效利用

　　推動重點行業(yè)減煤降碳，在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，科學合理控制煤炭消費總量。嚴格控制高耗能行業(yè)煤炭消費，對新建、改擴建項目實行用煤減量替代，推進煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。加強工業(yè)余熱余壓綜合利用，持續(xù)實施鍋爐管控，城市建成區(qū)鼓勵淘汰和禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。因地制宜減少散煤消費，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。(市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局、市城管局等按職責分工負責)

　　2.積極發(fā)展非化石能源

　　積極推廣使用太陽能、水能、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源，不斷提高非化石能源占一次能源消費比重，積極探索“新能源+儲能”開發(fā)模式。依托屋頂分布式光伏、農(nóng)光互補光伏等重點項目，大力推動光伏發(fā)電規(guī)?；C合利用。積極推動工商業(yè)廠房、公共機構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開發(fā)，鼓勵分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。結(jié)合臨湘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)，配套建設一定比例屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項目。堅持以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和切入點，將光伏發(fā)電與高效農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)光互補。按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”的思路，推動本市風電規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項目建設布局，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。依托岳陽市氫能城市建設契機，加速推動臨湘氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動氫能在交通、工業(yè)、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域應用。到2025年，非化石能源消費占比達到20%。(市發(fā)改局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住建局、市城管局、市自然資源局等按職責分工負責)

　　3.大力拓展天然氣消費市場

　　把擴大天然氣推廣應用作為清潔能源替代的重要著力點，擴大天然氣在民生、工業(yè)、電力、交通等領(lǐng)域的利用，提高天然氣消費比重。鼓勵三灣工業(yè)園區(qū)企業(yè)采用天然氣清潔能源，加快污染型工業(yè)企業(yè)的“氣代油”“氣代煤”工作，推進陶瓷企業(yè)清潔能源改造。推進濱江工業(yè)園天然氣建設項目，保障園區(qū)天然氣穩(wěn)定供給。完善燃氣事故應急預案，保障燃氣供應安全。到2025年，天然氣消費量占能源消費比重達到10%以上。(市發(fā)改局、市城管局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局等按職責分工負責)

　　4.合理控制成品油消費增量

　　加速優(yōu)化成品油消費結(jié)構(gòu)，適時有序推動柴油消費量下降，合理控制汽油消費增速。推動成品油消費替代，加速生物柴油替代傳統(tǒng)燃油，提高終端成品油利用效率。擴大新能源汽車使用比例，鼓勵全市客運、貨運燃油汽車向電動、混動汽車升級換代。到2025年，油品消費增速基本穩(wěn)定。(市商務糧食局牽頭，市發(fā)改局、市科工局、市交通運輸局等按職責分工負責)

　　5.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

　　構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。加快建成“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、智能互動、服務多元”的現(xiàn)代化智慧配電網(wǎng)。簡化城區(qū)配電網(wǎng)接線模式，解決城區(qū)配電網(wǎng)突出問題。改造農(nóng)村配電網(wǎng)老舊線路，提高農(nóng)村供電質(zhì)量。廣泛應用智能電網(wǎng)技術(shù)，推進輸配電網(wǎng)“信息化、自動化、互動化”改造，為全面建設智能電網(wǎng)奠定良好基礎(chǔ)。進一步完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設施和配套設施，加強電網(wǎng)設施的安全檢查和維護，全力保障城市安全用電。做好電力設施與重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點項目和基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃的銜接。鼓勵新建新能源項目合理配置儲能電站，大幅提升系統(tǒng)對可再生能源電力消納能力。到2025年，風電、光伏發(fā)電利用率進一步提升。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、國網(wǎng)臨湘供電公司等按職責分工負責)

　　專欄2：臨湘市清潔能源重點項目

　　(1)光伏發(fā)電項目：臨湘桃林金盆12萬千瓦光伏發(fā)電項目、臨湘白羊田10萬千瓦生態(tài)農(nóng)場農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目、臨湘市桃礦尾礦庫2萬千瓦分布式光伏發(fā)電項目整體搬遷建設項目、臨湘市忠防鎮(zhèn)10萬千瓦農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目、臨湘市坦渡鎮(zhèn)韓家橋村20萬千瓦農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目、標準化廠房0.4萬千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

　　(2)天然氣項目：濱江工業(yè)園燃氣管道工程、桃礦獨立工礦區(qū)天然氣管網(wǎng)工程、三灣工業(yè)園燃氣管道工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)工程項目。

　　(3)輸變電項目：臨湘市110千伏湘北變、羊樓司輸變電工程、臨湘市110千伏變電站改造工程、220千伏臨湘東輸變電及配套工程。

　　(4)充電基礎(chǔ)設施項目：臨湘市新能源汽車充電基礎(chǔ)設施建設工程。

　　(三)提升能源利用效率

　　1.嚴格落實能耗雙控制度

　　嚴格落實湖南省、岳陽市關(guān)于能耗總量和強度“雙控”工作部署，確保完成“十四五”能耗“雙控”目標，加強能耗雙控政策與碳排放總量和碳強度目標任務的銜接，將能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。將能耗“雙控”目標考核評價納入綜合績效考評范疇。對照“雙控”目標，綜合協(xié)調(diào)全市雙控工作，強化能耗雙控目標完成情況監(jiān)測預警，加強分析研判，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。節(jié)能主管部門要嚴把審查關(guān)，將項目能源消耗和能效水平是否滿足本地區(qū)能耗雙控管理要求作為節(jié)能初步審查并上報的重要前提。探索用能預算管理制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，督促項目單位嚴格落實節(jié)能審查意見，嚴控不符合節(jié)能標準的項目投入生產(chǎn)、使用。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、市住建局、市機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責)

　　2.全面深化能源效率提升

　　強化能源利用管理，督促重點用能企業(yè)建設并接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。全面推廣節(jié)能高效設備，加快淘汰落后低效設備，全面提升鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設備的能效標準，推動相關(guān)使用企業(yè)和單位開展更新改造，統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設備回收利用。開展重點行業(yè)能效對標行動，推動化工、建材等行業(yè)對標行業(yè)能效基準水平和標桿水平，打造先進單耗產(chǎn)品試點示范。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標準和節(jié)能要求。大力推廣節(jié)能先進適用工藝設備，新建項目主要用能設備原則上要達到能效二級以上水平。對高能耗企業(yè)進行節(jié)能改造，通過采用新的節(jié)能工藝和設備，降低能源消耗，其他企業(yè)以政策、資金補貼為引導積極開展節(jié)能改造，促進源頭減量。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能改造率達96%以上，企業(yè)節(jié)能改造達標率達100%。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

　　3.強化新型基礎(chǔ)設施節(jié)能

　　布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設施。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。對標國內(nèi)先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術(shù)。加強新型基礎(chǔ)設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。推動既有設施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設施能效水平。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市科工局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　專欄3：臨湘市新型基礎(chǔ)設施建設重點項目

　　(1)產(chǎn)業(yè)智慧賦能：臨湘市5G信息化建設項目、互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)信息化建設項目、臨湘市互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)項目。

　　(2)智能化城市管理：臨湘市水庫信息系統(tǒng)自動化建設項目、臨湘市水情水文信息采集系統(tǒng)建設、臨湘市水資源監(jiān)控體系建設項目、臨湘市水土流失監(jiān)測及信息化建設項目、臨湘市防洪信息化建設項目、臨湘市城鄉(xiāng)智慧排水信息系統(tǒng)建設項目、氣象災害監(jiān)測預報系統(tǒng)項目、臨湘市城市地下管網(wǎng)GIS、SDM建設項目、臨湘市城市綜合管理信息系統(tǒng)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設項目。

　　(3)智慧化社會民生：臨湘市數(shù)字化醫(yī)院平臺建設項目、臨湘市遠程醫(yī)療信息平臺建設項目、智慧教育網(wǎng)絡建設項目、數(shù)字學校建設項目。

　　4.遏制兩高項目盲目發(fā)展

　　嚴格落實省市關(guān)于“兩高項目”管理要求，對在建、擬建、存量高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格新建“兩高”項目論證和節(jié)能審查，原則上新建項目能效水平須達到行業(yè)先進值。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能效限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭達到國內(nèi)先進水平。深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，積極引導開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。嚴禁高耗能高排放低水平項目未批先建、違規(guī)上馬，不符合要求的項目堅決拿下。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責分工負責)

　　(四)打造低碳交通體系

　　1.不斷調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)

　　全方位優(yōu)化交通運輸關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以綠色交通方式為主導的綜合交通體系。推廣綠色物流，重點依托岳陽市城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設施建設項目，加快發(fā)展城市綠色貨運。以浩吉鐵路延長線建設為契機，規(guī)劃建設碼頭鐵路專用線、通用機場，構(gòu)建鐵公水空四位一體聯(lián)運體系。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把公交都市理念植入城市規(guī)劃、建設、管理的各方面，全力打造優(yōu)質(zhì)便捷、立體高效的公交服務體系。加大城鄉(xiāng)客運一體化建設，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)間客運公交化、網(wǎng)絡化，提高服務水平。新建京廣鐵路路口鋪站到鴨欄碼頭鐵路支線，鴨欄碼頭二期新建3個3000噸級的泊位，年吞吐量達到2000萬噸，以礦產(chǎn)品、砂石、建材等大宗散貨為主，重點發(fā)展鐵水聯(lián)運。到2025年，實現(xiàn)水運以及鐵路在大宗貨物長距離運輸中承擔比重年均增長約5%。(市交通運輸局、市發(fā)改局、市公路建設和養(yǎng)護中心、市商務糧食局、市國有資產(chǎn)服務中心等按職責分工負責)

　　2.加快綠色交通設施建設

　　加大公路干線、鐵路、港口航運等交通基礎(chǔ)設施建設力度。加快新材料、新技術(shù)在交通建設領(lǐng)域的研發(fā)推廣，實施瀝青混凝土拌合站節(jié)能改造、工業(yè)廢料在公路工程中再利用。構(gòu)建綠色生態(tài)型運輸站場，優(yōu)化配置運輸通道資源，加強公路管理養(yǎng)護。推廣船舶岸電、水上液化天然氣(LNG)加注等清潔能源技術(shù)應用，加快臨湘鴨欄碼頭岸電工程建設，打造具有臨湘特色的綠色低碳港口。加快S208沿江大道和臨港鐵路建設進度，將一級公路延伸至鴨欄碼頭。適時啟動武長城際高鐵臨湘站、新G107線連接岳陽的快速通道建設。建設覆蓋中心城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車充電設施。到2025年，完成覆蓋全市的公交、客運、環(huán)衛(wèi)、物流等電動汽車專用充電站和社會公用快充站建設，基本形成快速高效、便捷順暢、安全可靠的現(xiàn)代立體交通運輸體系。(市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市城管局、市商務糧食局、振湘集團、國網(wǎng)臨湘供電公司等按職責分工負責)

　　3.推廣低碳交通運輸裝備

　　全面推進綠色清潔能源運輸工具在全市交通運輸領(lǐng)域規(guī)?；瘧?，加大新能源汽車在分時租賃、城市公交、道路客運、出租汽車等領(lǐng)域的推廣應用力度。在環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)車輛更新迭代中，穩(wěn)步推進新能源車及清潔能源車輛的應用。加速老舊車輛淘汰與更新，大力推廣新能源交通工具，建設相應基礎(chǔ)配套設施，推行營運車輛“油改氣”工作。推廣雙燃料、低能耗車輛的應用，公務用車優(yōu)先使用新能源汽車，鼓勵大眾購買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車。推進綠色駕駛設備培訓，配置駕駛員培訓模擬器。到2025年，全市新增公交車輛新能源及清潔能源車輛占比達100%。(市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、市科工局、市公安局、市城管局、市機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責)

　　(五)加快城鄉(xiāng)建設低碳發(fā)展

　　1.積極發(fā)展綠色低碳建筑

　　積極推進城鎮(zhèn)綠色住房建設，加大城鎮(zhèn)新建住房中綠色建筑標準強制執(zhí)行力度，逐步提高新建住房綠色建筑標準執(zhí)行比例。結(jié)合城市更新、海綿城市建設等工作，推進機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)和酒店、商業(yè)綜合體等既有建筑綠色化改造，推進綠色農(nóng)房建設和現(xiàn)有農(nóng)房綠色改造，加強太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、污水熱能、儲能技術(shù)、智能微網(wǎng)和智慧控制系統(tǒng)在建筑施工建設和運行中的應用。推行建筑能效標識，合理提高建筑節(jié)能標準。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。(市住建局牽頭，市城管局、市發(fā)改局、市自然資源局、市科工局等按職責分工負責)

　　2.引導綠色低碳建造方式

　　建立綠色建材采信和推廣應用機制，積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中推廣應用模式。擴大裝配式建筑覆蓋面，加快推進裝配式混凝土(PC)結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的應用。加大白云礦區(qū)基礎(chǔ)設備建設，建成裝配式建筑科技創(chuàng)新與展示交流平臺，將裝配式建筑和建材產(chǎn)業(yè)園打造成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)典范。推廣太陽能、空氣能熱泵等技術(shù)應用，擴大可再生能源在建筑中的應用。在全市民用建筑建設中大力推廣太陽能熱水器與建筑一體化設計和施工，鼓勵城區(qū)公共建筑采用太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)，加大農(nóng)村地區(qū)太陽能光熱系統(tǒng)利用。在全市推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，大力推廣先進適宜的新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑保溫絕熱板系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、木塑建筑模板等建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和技術(shù)，努力降低建筑綜合能耗。到2025年，市中心城區(qū)新建裝配式住房面積占新建住房面積比例、新開工全裝修成品住房面積占比均達到50%以上。(市住建局牽頭，市發(fā)改局、市自然資源局、市科工局等按職責分工負責)

　　3.加強建筑運營能耗監(jiān)管

　　推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。推行建筑能耗測評標識和能耗限額管理，分類制定公共建筑用能與碳排放限額，落實能耗獎懲措施，強化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責任。加快推進既有居住建筑綠色改造和公共建筑節(jié)能改造，鼓勵通過合同能源管理模式降低能源消耗水平，推動市政基礎(chǔ)設施節(jié)能降碳改造。(市住建局牽頭，市發(fā)改局、市科工局、市機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責)

　　(六)提升生態(tài)碳匯能力

　　1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯

　　加快林業(yè)生態(tài)建設，積極創(chuàng)建國家園林城市。通過人工造林及中、幼林培育保護，擴大森林面積，提高森林質(zhì)量，吸收并固定二氧化碳，充分發(fā)揮森林的碳匯功能。深入推進國土綠化行動，推行林長制，實施林業(yè)碳匯工程、天然林(公益林)保護修復工程，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。以黃蓋湖濕地及周邊大小7個濕地湖泊為核心，大力開展森林、濕地生態(tài)建設和生態(tài)修復，建設森林城市、自然公園、秀美林場、生態(tài)廊道、森林村鎮(zhèn)，打造江湖相通、林水相映、林城相依、人水相親的美麗臨湘。持續(xù)增加全市林地面積、公益林保護面積、森林蓄積量，提升森林覆蓋率。到2025年，林地保有量9.42萬公頃，森林面積保有量8.3萬公頃，森林覆蓋率51.25%以上，活立木蓄積量244.29萬立方米，公益林保有量3.23萬公頃以上。(市林業(yè)局牽頭，市自然資源局、市城管局、市發(fā)改局等按職責分工負責)

　　2.鞏固農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力

　　推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，落實耕地占補平衡政策，實施高標準農(nóng)田建設，提升耕地質(zhì)量。推進化肥減量增效、降低化學農(nóng)藥使用強度、降低農(nóng)膜殘留污染，推進節(jié)水灌溉，提高秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化、高價值化利用水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的應用，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。全面強化濕地保護管理工作，發(fā)揮濕地固碳作用，加強濕地水生態(tài)修復工程及濕地植物種質(zhì)資源庫建設，開展生物多樣性保護，實施濕地恢復重建。到2025年，濕地保護率72.02%以上，自然濕地保護率67%以上，自然保護地面積占比12.14%，國家重點保護野生動植物保護率85%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市自然資源局等按職責分工負責)

　　3.加強碳匯補償機制探索

　　積極引導社會資金進入碳匯產(chǎn)業(yè)，探索開發(fā)國家核證自愿減排項目。引導具備條件的農(nóng)業(yè)碳減排和利用項目參與自愿減排交易，助力農(nóng)業(yè)碳匯交易市場的發(fā)展。鼓勵開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。積極探索濕地碳匯生態(tài)補償機制和能耗補償機制，通過創(chuàng)新碳匯交易場景、豐富碳匯金融體系、完善碳匯計量方法學，推動建立重點領(lǐng)域和意向企業(yè)“碳賬戶”，引導高能耗企業(yè)購買濕地碳匯指標，對有減碳、零碳需求的企業(yè)逐步放開濕地碳匯交易功能。(市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭，市自然資源局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市發(fā)改局等按職責分工負責)

　　專欄4：臨湘市生態(tài)碳匯重點工程

　　(1)重大生態(tài)資源保護工程。實施公益林、天然林、古樹名木保護工程，實施林木種質(zhì)資源、野生動植物資源保護利用工程，實施極小種群野生動植物拯救保護工程，實施非保護地濕地生態(tài)保護與恢復工程。

　　(2)重大生態(tài)修復工程。實施長江岸線生態(tài)整治修復工程，實施退耕還林、重點防護林建設工程，實施自然保護區(qū)濕地修復和建設工程，實施生態(tài)廊道建設工程，實施難造林地綠化攻堅工程，實施鄉(xiāng)村綠化工程，實施農(nóng)田防護林網(wǎng)建設工程，實施森林碳匯建設工程，實施優(yōu)質(zhì)種苗保障工程。

　　(3)森林碳匯重點工程。森林撫育建設工程、國家儲備林建設工程、森林旅游與康養(yǎng)基地建設項目。

　　(七)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

　　1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展

　　按照《臨湘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實施方案》相關(guān)要求，推動園區(qū)循環(huán)化改造工作，并逐步構(gòu)建精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、建材、浮標循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設和引進產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。按照循環(huán)經(jīng)濟減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進源頭減量。積極利用余熱余壓余氣資源，推行園區(qū)集中供氣供熱、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應用，推動能源梯級利用。建設和提質(zhì)改造園區(qū)污水集中收集處理及回用設施，提高雨水、污水、污泥資源化利用水平。大力實施園區(qū)循環(huán)化改造工程。建設園區(qū)公共信息服務平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，基本完成園內(nèi)企業(yè)的清潔生產(chǎn)改造和循環(huán)化改造。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責分工負責)

　　2.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系

　　完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制并規(guī)范管理，推廣智能回收終端，規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序。加強大宗固體廢物治理與資源化利用，促進現(xiàn)代石化、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延伸，拓寬廢棄物共生利用途徑，最大程度實現(xiàn)固廢園內(nèi)消化。積極推進固體廢物資源綜合利用基地建設，實現(xiàn)城市固體廢物資源化集聚。規(guī)范發(fā)展二手商品市場，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營。(市發(fā)改局、市城管局牽頭，市商務糧食局、市住建局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

　　3.建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

　　推動農(nóng)林廢棄物高效利用，加強畜禽糞污處理設施建設，促進農(nóng)用有機肥就地就近還田利用。推廣普及農(nóng)田機井電排灌、高效節(jié)能日光溫室和集約化育苗，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能和電氣化水平，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打造一批生態(tài)農(nóng)場和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。在種植、糧食存儲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域推廣電烘干、電加工，提高生產(chǎn)質(zhì)效。在水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展田頭預冷、貯藏保鮮、冷鏈物流。在畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)推進電能替代，提升養(yǎng)殖環(huán)境控制、精準喂養(yǎng)等智能化水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責分工負責)

　　4.推進生產(chǎn)生活垃圾循環(huán)利用

　　加快建立循環(huán)型工業(yè)等固體廢物處置體系，推進建筑垃圾、礦尾砂、采礦礦渣等大宗固體廢棄物資源化綜合利用。提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理率，建立戶、村、鎮(zhèn)、市四位一體的農(nóng)村垃圾分類收集與處理處置系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運站，按照“一村一點”“一鎮(zhèn)一站”建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收中心。推動生活垃圾分類，規(guī)范臨湘市生活垃圾填埋場運行管理，加大餐廚垃圾終端處理設施建設，推進餐廚垃圾處理設施全覆蓋。加強塑料污染全鏈條治理，推廣電商快件原裝直發(fā)，推進產(chǎn)品與快遞包裝一體化，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。從垃圾產(chǎn)生、運輸、處置等環(huán)節(jié)“全鏈條管控”，促進資源利用提檔升級。(市發(fā)改局、市城管局牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市科工局、市機關(guān)事務管理中心、市市場監(jiān)督管理局、市商務糧食局、市郵政分公司等按職責分工負責)

　　專欄5：臨湘市循環(huán)化改造重點工程

　　(1)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設項目：建設精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、建材/浮標循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(2)資源綜合利用項目：建筑垃圾資源化利用項目、餐廚垃圾資源化利用項目、臨湘海創(chuàng)水泥窯綜合利用固廢危廢項目、大型物件回收廠建設項目、桃礦尾礦庫尾砂綜合開發(fā)利用項目、生物質(zhì)能綜合利用示范項目。

　　(2)污染集中治理項目：獨立工礦區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程、臨湘市環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能建設項目、臨湘市城區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設項目。

　　(八)創(chuàng)新科技降碳方式

　　1.推動節(jié)能降碳創(chuàng)新發(fā)展

　　依托岳陽氫能城市建設契機，加快布局氫能、高端電磁能、新型動力、儲能等前沿技術(shù)，重點突破先進輸配電、新能源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動能源清潔低碳安全高效利用。積極引導企業(yè)、科研院所等開發(fā)和應用先進適用的節(jié)能低碳新技術(shù)和新工藝，引導全市把節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展變?yōu)橐环N自覺行動，著力提升公眾節(jié)能低碳、科技創(chuàng)新意識和能力。持續(xù)加大高層次人才引進培育力度，大力推進人才強市戰(zhàn)略，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和團隊入駐臨湘，積極建設高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、人才體制機制改革實驗區(qū)。(市科工局牽頭，市委組織部、市發(fā)改局、市人社局、市教體局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

　　2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　引導企業(yè)研究制定碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新行動方案，明確科技攻關(guān)路線。支持龍頭企業(yè)牽頭建立綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，提高企業(yè)牽頭承擔“雙碳”科技項目的比例。(市科工局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市國有資產(chǎn)服務中心等按職責分工負責)

　　3.加快先進低碳技術(shù)應用

　　推進碳減排關(guān)鍵技術(shù)突破與創(chuàng)新，開展近零碳試點示范。探索可再生能源開發(fā)與零碳技術(shù)、負碳技術(shù)、綠氫制取技術(shù)、綠氫與二氧化碳利用轉(zhuǎn)化的耦合技術(shù)研究。開展儲能技術(shù)攻關(guān)和示范應用。開展森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研究。加大力度開展技術(shù)應用示范，加快先進適用技術(shù)在全市推廣應用。(市科工局牽頭，市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局等按職責分工負責)

　　專欄6：臨湘市科技創(chuàng)新重點工程

　　(1)環(huán)保竹炭基材新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。進行環(huán)保竹炭新產(chǎn)品的研究與開發(fā);對竹炭發(fā)熱地板、墻面裝飾板技術(shù)開發(fā)。

　　(2)功能型(鋅、硒)水稻研發(fā)與應用。篩選和培育出2個以上功能型水稻并推廣應用;完成新增1家市功能水稻研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，省、市級工程技術(shù)中心各1家。

　　(3)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。成立國家技術(shù)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應用為核心，加強應用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，成立1100㎡研發(fā)基地，加強與北京市農(nóng)林科學院植物營養(yǎng)與資源研究所和中國農(nóng)業(yè)大學的產(chǎn)學研合作，引進1-2名高技術(shù)人才，促進平臺建設。

　　(九)倡導低碳生活方式

　　1.組織開展低碳宣傳活動

　　以“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“世界地球日”“6·5世界環(huán)境日”“植樹節(jié)”等為契機，深入開展低碳宣傳活動，鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)積極行動，推進公眾踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造綠色低碳氛圍，形成全社會廣泛參與低碳試點城市的工作格局。(市委宣傳部牽頭，岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市發(fā)改局、市機關(guān)事務管理中心、市教體局、市住建局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市融媒體中心等按職責分工負責)

　　2.加強黨政機關(guān)辦公節(jié)能監(jiān)管

　　加快對黨政機關(guān)辦公樓的低碳化運行改造，更換節(jié)能燈，安裝太陽能照明系統(tǒng)，合理限制電梯使用及夜間照明。在黨政機關(guān)辦公系統(tǒng)中全面培養(yǎng)“低碳”辦公意識，推廣電子商務和電子政務，推行無紙化辦公或?qū)嵭屑垙堧p面打印;大力精簡各類會議，提倡小會、短會，鼓勵辦公用品資源再利用;選用節(jié)能電腦和辦公設備，實行辦公設備定期維護和保養(yǎng)制度，減少設備損耗，延長使用壽命;電腦、復印機等辦公設備在不使用時要關(guān)機，減少待機能耗。(市委宣傳部、市機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責)

　　3.引導企業(yè)履行社會責任

　　引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化應對氣候變化責任意識，提升綠色低碳創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)積極實施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機等綠色認證產(chǎn)品。充分發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導企業(yè)自覺履行社會責任。(市科工局、市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

　　4.普及低碳生活方式

　　充分利用新聞媒體宣傳國家、省、市碳達峰各項方針政策，宣傳低碳消費理念，引導居民崇尚節(jié)約、反對浪費、合理消費、適度消費，逐步形成以低碳消費為時尚的消費習慣。發(fā)揮水、電、氣等資源類消費品價格杠桿作用，增強居民節(jié)約能源資源和低碳生活理念，養(yǎng)成健康、低碳的生活方式和生活習慣，消除碳依賴。倡導人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。完善自行車和步行道路系統(tǒng)，營造良好的自行車、步行空間環(huán)境;增加對公共交通的投入，合理引導居民“步行、自行車、公交”的綠色出行模式。(市委宣傳部牽頭，市發(fā)改局、市財政局、市商務糧食局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、市文旅廣電局、市融媒體中心、市機關(guān)事務管理中心、市住建局、市交通運輸局等按職責分工負責)

　　(十)開展低碳示范建設

　　1.開展碳中和示范區(qū)建設

　　選擇能耗較低的區(qū)域開展碳中和示范區(qū)建設。因地制宜編制碳中和示范區(qū)實施方案，明確碳中和時間、階段性降碳目標，基于區(qū)域自然資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、能源消耗和二氧化碳排放現(xiàn)狀，提出能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域降碳措施，從使用零碳能源、減源、增匯三個方面推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳中和。(市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭，市科工局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責分工負責)

　　2.開展低碳園區(qū)示范建設

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照產(chǎn)業(yè)定位，大力引進低碳產(chǎn)業(yè)項目，建立以新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極開展可再生能源的開發(fā)利用，鼓勵引導低碳節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新輻射作用。鼓勵園區(qū)積極開展低碳園區(qū)試點建設，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)附加值高、碳排放量低等原則科學編制試點示范建設方案。(市發(fā)改局牽頭，市科工局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局按職責分工負責)

　　3.開展低碳社區(qū)示范建設

　　以低碳理念為指導，以現(xiàn)代城市管理理念為宗旨，借鑒國際低碳社區(qū)成功經(jīng)驗，創(chuàng)建一批節(jié)約、清潔、低碳的標桿性“低碳社區(qū)”，從節(jié)約化城市生活方式開始，以踐行低碳生活為準則，積極推行社區(qū)管理低碳化。(市發(fā)改局、岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭)

　　四、政策保障

　　(一)落實政策保障

　　積極貫徹落實國家、省、岳陽市關(guān)于節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、新能源等方面的優(yōu)惠政策。積極支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用和可再生能源項目等重點項目申報，爭取國家、省、岳陽市專項資金支持。

　　(二)加強資金保障

　　各部門單位要積極向上爭取資金推動節(jié)能降碳工作;發(fā)揮財政資金引導作用，爭取每年安排資金作為低碳發(fā)展資金，重點支持低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應用、低碳服務、低碳發(fā)展能力建設等。鼓勵我市企業(yè)、科研機構(gòu)積極承擔國家、省重大專項和科技計劃，政府按規(guī)定提供配套資助。鼓勵金融機構(gòu)對低碳產(chǎn)業(yè)重點項目提供資金和信貸支持。

　　(三)創(chuàng)新綠色金融

　　鼓勵金融機構(gòu)以綠色交易市場機制為基礎(chǔ)開發(fā)金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色低碳貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色基金等金融工具。保持綠色貸款規(guī)模與各項貸款余額適度同步增長，不斷提升綠色信貸在全部貸款中的比例。在碳排放信息披露、氣候投融資等方面積極改革創(chuàng)新，利用好碳減排支持工具，引導金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，引導資本市場加大綠色低碳領(lǐng)域投資力度。加快建立碳達峰項目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項目，不對違規(guī)“兩高”項目提供信貸資金等金融支持。

　　五、組織措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　設立臨湘市碳達峰碳中和工作聯(lián)席會議，由市發(fā)改局局長擔任聯(lián)席會議召集人，負責日常管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各相關(guān)部門單位、各鎮(zhèn)(街道)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，進一步加強部門間協(xié)同配合，發(fā)揮各自的積極性和主觀能動性，形成工作合力。

　　(二)加強監(jiān)督管理

　　明確各重點部門、行業(yè)主管機構(gòu)的責任清單，健全責任體系。建立監(jiān)督檢查評估機制，定期檢查工作推進情況，評估碳達峰工作進展與成效。實行達峰行動目標責任評價考核制度，并建立年度重點工作進展報告制度、中期跟蹤評估機制，將達峰行動年度報告、中期評估和考核結(jié)果作為對各重點部門、行業(yè)主管機構(gòu)領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成目標的部門實行通報批評和約談問責。

　　(三)強化宣傳引導

　　加強廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對碳達峰工作的宣傳，大力開展形式多樣的宣傳活動，倡導低碳生活方式和消費模式。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育中納入氣候變化的教學內(nèi)容，引導青少年樹立應對氣候變化的意識，積極參與應對氣候變化的相關(guān)活動，強化全民對低碳發(fā)展重要性和緊迫性的認識。